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一

新州公立学校现“贫富之分”，择校已蔚然成风

澳洲受欢迎的公立学校和严格的学区规定正形成贫富隔离的恶性循环，致使很多相对贫困学生无法就读这些院校。新州中学校长委员会主席普雷斯兰对此称，澳洲现在面临的重大挑战是社会经济状况较高的家庭和较低的家庭之间缺乏公平。

近期，澳大利亚迪肯大学教育学讲师Emma Rowe和美国伊利诺伊大学的教授Christopher Lubienski在《教育政策》杂志上发表了一篇题为：“买学位/买校友现象背后所折射出的公立学校贫富之分”的研究报告。

根据这份研究报告，澳大利亚最热门的公立学校及其严格的学区规定导致“贫富隔离”现象加剧。一方面，家庭贫困的学生无法入学。另一方面，富有家庭的孩子享有就读当地最好教育机构的特权。

有限的教育资源往往意味着，家庭社会经济地位越高，小孩享有的教育资源越多。那些热门的公立学校往往有着严格的学区划分规定。好的公立学校往往对口的地区是收入水平相对较高、澳大利亚本地人口比例较高、“无特殊宗教信仰”人群比例较高的住宅区。

文中，两位学者对公立学校贫富之分水平进行了研究。据悉，公立学校学区可划分为：“热门”（等待名单爆满）和“均衡/冷门”（有空缺学位）两大类。

研究发现， 社区的富裕程度与该社区学校的受欢迎程度存在直接的联系。

Rowe说道：“大部分私立学校通过种族或收入对学生进行划分尚无可非议。但是我们的研究结果表明公立学校中也存在这种‘高度阶层隔离’现象。这种现象主要表现为，一些学龄儿童根本就没有就读某些公立学校的机会。教育资源丰富的学校与资源相对欠缺学校之间的差距在不断扩大。这种现象势必将对澳大利亚的教育平等产生不利影响。”

澳大利亚家长与公民协会（The P&C associations）北悉尼主席David Hope针对目前公立学校存在的“贫富之分”表示说：“不同背景的生源环境更有利于孩子的成长，同时也有助于不同经济社会阶层群体之间的融合。”

Rowe指出，目前在澳大利亚，如果家长想要送自己的小孩上热门的公立学校，他们往往必须为此提前多年进行计划，甚至必须为了能够享有好的就学机会不得不搬家。

他说：“其他国家与澳大利亚不同，公立学校之间并未太大差异。家长往往会选择送孩子就近入学。而在澳大利亚，学生家长普遍认为，不同公立学校之间的差异显著。他们不惜卖掉房子，举家迁居以实现让子女就读他们心目中所谓的‘好学校’的梦想。这种行为在澳大利亚非常常见。”

两位专家的研究报告指出，澳大利亚各大公立学校必须为非对口学区的学生留出至少10%的入学名额。为此，我们的入学名额分配方式应采用盲选的形式进行，而不是基于各项考试的竞争形式。

新州教育部长Rob Stokes表示，所有学龄儿童均享有就读本地学校的权利。新的教育经费拨款安排是导致公立学校贫富之分扩大的原因之一。

他说：“公立学校的招生情况实际上从侧面反映了该地区的社会经济地位。目前澳大利亚“买学区”现象的出现一方面是受家长观念影响，另一方面，澳联邦政府有关学校经费拨款政策的不当也是导致学校间差异扩大的原因。

两位专家的研究报告中也提到了这一点。报告指出，澳大利亚的教育政策不当导致很多学生家长不惜一切代价为孩子择校。

Rowe也认为与其说是家长的选择导致了澳大利亚公立学校贫富之分问题的发生，不如说是政府的经费拨款政策不当催生了这种怪相。她说：“澳大利亚政府政策引导形成了一个拼爹的怪圈。”

二

新州知名公立中学：家长赞助费超50万澳元/年

澳大利亚新新州教育部最新公布的数据显示，部分公立学校收取的自愿性赞助费/建校费超过50万澳元/年。其中，22所中学所收受的自愿性赞助费比1764所学校的总计赞助费款项还多。

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据费尔法克斯传媒对新州教育部数据的解读，2016年，1%的公立学校收取的学生家长捐赠总计10,256,737澳元，堪比其他79%的学校从家长处所得的10,229,394澳元。

新州择校率最高的一所高中，悉尼男子高中（Sydney Boys' High）2016年以自愿性赞助费和科目费形式从学生家长处共筹集了1,389,677澳元。该数额还不包括“家长与公民委员会(Parents and Citizens Associations )”提供的经费。

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澳大利亚迪肯大学教育学教授Emma Rowe指出，家长捐赠使得新州学校之间不平等差距加剧。因为，那些位于经济社会发展水平较高的地区往往更容易从相对富裕的家长处获得明显更多的资源。

他说：“在我看来，家长缴费必须得到监管。一方面，政府政策并不鼓励向家长收取自愿性赞助费/建校费的方式。另一方面，如果家长缴费没有上限规定，不平等现象将会日益加剧。”

根据Rowe最近发表的研究报告，新州最受欢迎的公立中学以及这些学校严格的学区规定导致了“隔离圈”的形成。换而言之，即使上“好”的公立学校需要另行缴费，很多家长也不得不不惜血本为孩子择校。

Rowe说道：“受访家长表示择校费用是家庭所面临的最大压力。通常情况下，如果家长有钱，这些家长根本就不需要择校。因为这些家长早就购买了学区房指标。”

家长们表示，像Cheltenham Girls' High等知名的公立高中往往有着很长的等待名单。家长要么选择提前缴纳自愿性赞助费，要么就只能冒着子女无法就读该校的风险。今年，澳大利亚女子高中Cheltenham Girls 7年级的赞助费为690澳元。

新州教育部发言人却表示，Cheltenham Girls女子高中的经费来源并不依赖于学生家长缴纳的赞助费。他说：“Cheltenham Girls女子中学7年级新生名额一般在8月份得到确定。家长一般会在12月份“7年级迎新日”受邀缴纳赞助费。”

根据悉尼男子中学（Sydney Boys High）官网通知，2018年7年级至9年级的赞助费为2347澳元。如果家长选择在迎新日全额缴款则可享受200澳元的折扣。

新州教育部发言人表示，学校可以通过收取赞助费，以“提升目前的教育课程水平”。他说：“新州所有公立学校的赞助费和科目费都是采取自愿缴费的形式，完全由家长自行决定。目前，任何公立学校都没有要求学生必须缴纳最低的课程费。学生入学也并非取决于赞助费缴纳情况。”

三

“学区房”成为家长们不让孩子输在起跑线的利器

所有家长都希望自己的孩子可以接受最好的教育，因此学区房成为众人眼中的“香饽饽”。在澳大利亚，除了购买和租赁学区房，一些家长甚至还会伪造住址将自己的孩子送进名校念书。

早在2014年《悉尼先驱晨报》便有报道指出，悉尼的家长们十分迫切地想将自己的孩子送入成绩优异或广受欢迎的公立学校念书，为达到这一目的，不少人选择采用一些极端方式，比如：伪造欺诈性文件声称他们住在学区内。而在一些家长论坛中，也常常有人支招如果利用入学规则的漏洞，包括可以“借”一个陌生人的地址。

新州一些家庭却不惜提供虚假的学区房屋租赁文件以骗取入校资格。

据每日电讯报报导，新南威尔士州顶尖公立学校之一的Cherrybrook Technology High School，发现有家长谎报地址证明，以图使孩子能被学校录取。该校校长约翰逊（Gary Johnson）说，他把几个父母为了让孩子入学而做假的个案报给了警方 。

根据教育厅的招生指南，学生家庭居住在学校招生学区范围内并能提供合适的文件，包括地址证明，小孩就能注册入校。

房屋中介Ray White 在切瑞布鲁克的持牌人克兰福德（Andrew Crauford）说，有业主和租户多次来问他能否提供一个虚假租赁合同交给学校，但他告诉他们这是违法的。

克兰福德说，Cherrybrook Technology High School已几次打电话给他的办公室，来验证租赁合同的有效性。

在澳大利亚其他地区，同样的情况也屡屡出现。据《黄金海岸公报》报道，黄金海岸地区的不少家长也选择租下一套他们永远也不会居住的学区房，只为送孩子进入当地广受欢迎的学校。

还有一些家长为送孩子入学，选择伪造租赁合同，使用别人的住址或声称自己和朋友居住在一起。这种孤注一掷的手段得到了一所顶级公立学校校长的证实，他声称租房骗局所需费用比在支付普通私立学的学费便宜很多。

在墨尔本同样的情况也让学校和教育部头疼不已。由于不少家长通过伪造住址、租赁学区房的方式送孩子入学，几个学校今年招生人数已超过学校的接纳能力，他们担心每个班级的人数会变得越来越多。

一位家长称，学校今年新增的教室使用已经达到极限，现在学校不得不计划明年将图书馆和多功能房间也作为教室使用。她说：“我们可能成为维多利亚州唯一一个没有图书馆和多功能房间的学校。”

维多利亚州教育部长詹姆斯·梅利诺对这一现象进行了抨击，呼吁家长立刻停止以欺骗的方式送孩子入学。他称：“这种行为对于家长和孩子都没有益处。家长们应该按规矩办事，如果你被指定在该区，你才有权送孩子去那里念书。”

墨尔本南亚拉小学校委会主席杰森·比斯屈表示由于学校的全国读写算数统考（NAPLAN）成绩优异，使得学校成为很多家长的心仪选择。而一些没有居住在学校所属学区的家庭，就开始通过租学区房的方式让孩子有权入学念书。他称：“我们有证据表明，有些家庭为入学租下一居室房屋，但家里却有5口人，3个孩子和2位成人。很明显，他们实际上并未居住在此。”

为了应对此情况，学校家长会委员们希望教育部能建设新的教室。同时，他们要求家长们签署一份法定声明，说明在孩子就读期间他们准备居住在该区，一旦搬迁将告知学校。

最新的《Domain学校周边房价报告》显示，在截至2016年10月的前12个月中，相较于整个悉尼地区房价1.5%的增长，悉尼增长最快的10个学校周边的房价涨幅超过了20%。

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Domain首席数据科学家鲍威尔（Nicola Powell）表示，这对于刚晋级父母的族群来说，这是个挑战，靠近一所好的公立学校能极大改变那些生活在那里的人们的命运。

四

澳洲教育资源同样紧迫

在澳洲各首府城市，尤其是悉尼和墨尔本，楼越建越高，越建越多，越来越多的人涌入；但是在一些城区的公立学校中，教育资源却原来越来越不足。其中优质学校云集的悉尼北区，更是公校人满为患引起了当地居民和家长的极大不满，一些公校无奈之下，要么考虑在地下修建教室，要么考虑建高简易教室，以开拓更多的空间容纳更多的学生。

新移民的增加、婴儿奖金（babybonus）、各种原因导致一些学生退出私立学校进入公立学校、新的家庭不断涌入一些热门就读或者居住、职业女性生育率的不断上升，加上一些学校指南网站给家长们提供学校信息促使家庭搬到有优质教育资源的地区，种种因素使得一些地区的公立小学，尤其是排名比较靠前的公立小学人满为患。

悉尼北区的公立小学已经人满为患，阿塔蒙（Artarmon）、北桥（Northbridge）和车市活（Chatswood）等地的学校人数都大大超出了预计水平。威乐比公立小学（Willoughby Public）和威乐比女子中学（Willoughby Girls High）共享的校园里的学生人数超过了2000人，而这片3公顷的校园本应只容纳450人。

悉尼北区的一些公校的人数增加惊人，不单单只是威乐比公立小学。新州教育厅的数据显示：LaneCove West小学的入学人数在2006年到2012年间增加了83%。同期Northbridge小学增加了48%，Neutral Bay的增加了36%，CastleCove的增加32%，NorthSydney示范小学增加31%。

一些家长表示，与此同时，和学校拥挤，基础设施不足对比鲜明的是，在这些热门学区，高层的住宅一栋接一栋建立起来。新州政府的都市规划是不断在下北岸、中北岸和Ryde地区开发新的住宅。

仅以车士活（Chatswood）为例，在过去的数年间，便新增30层以上的高层建筑数幢，与此同时还有数幢同样是30层以上的高层建筑在建中。这意味着数百上千个新的家庭在此居住，但是无论是托儿中心、课外托管或者公立学校的设施却基本没有增加，这无疑增加了许多家长的担忧。